বিদেশি আয়ের কম কর: IRIS পোর্টাল থেকে সুবিধা উঠিয়ে নিল পাকিস্তানের FBR

পাকিস্তানের কর-ব্যবস্থার বড় সিদ্ধান্তগুলো সাধারণত বাজেট ভাষণে, প্রেস বিজ্ঞপ্তিতে বা সংসদীয় ঘোষণায় আসে। কিন্তু চলতি করবর্ষের সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ পরিবর্তনটি এসেছে সম্পূর্ণ নীরবতায় — একটি ওয়েব পোর্টালের একটি ট্যাব নিঃশব্দে উধাও হয়ে গেছে। ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ (FBR) পরিচালিত IRIS ই-ফাইলিং প্ল্যাটফর্ম থেকে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাবটি সরিয়ে ফেলা হয়েছে। করদাতাদের কাছে এই ট্যাবটিই ছিল বিদেশি আয়ের উপর দ্বৈত কর পরিহার চুক্তি অনুযায়ী কম হারে কর প্রয়োগ করার একমাত্র প্রাতিষ্ঠানিক পথ। করবর্ষ ২০২৬-এর রিটার্ন প্রস্তুতি এখন সেই ফাঁকা জায়গার মুখোমুখি।

FBR হলো পাকিস্তানের কেন্দ্রীয় কর-আদায়কারী প্রতিষ্ঠান। করদাতারা যাতে ঘরে বসে আয়-বিবরণী দাখিল করতে পারেন, সেজন্য FBR চালু করেছে IRIS — একটি সমন্বিত অনলাইন কর-ব্যবস্থাপনা প্ল্যাটফর্ম। এখানে রিটার্ন দাখিল, সম্পদ ঘোষণা, কর পরিশোধ এবং ছাড়-সংক্রান্ত দাবি — সবই সম্পন্ন হয়। এই প্ল্যাটফর্মের ভেতরে 'অ্যাট্রিবিউট' নামের একটি অংশ ছিল, যেখানে করদাতা নির্দিষ্ট আয়ের ধরন নির্বাচন করে জানাতে পারতেন যে আয়টি দ্বৈত কর পরিহার চুক্তির আওতায় পড়ে এবং তাই তার উপর কম হারে কর প্রযোজ্য।

দ্বৈত কর পরিহার চুক্তি হলো দুই দেশের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি দ্বিপাক্ষিক সমঝোতা। এর লক্ষ্য একটাই — একই আয় যেন দুই দেশে দুইবার কর না হয়। পাকিস্তানের এমন চুক্তি আছে বিশ্বের বহু দেশের সঙ্গে। এর ফলে পাকিস্তানি করদাতা বিদেশে আয় করলে, বা বিদেশি বিনিয়োগকারী পাকিস্তানে আয় করলে, চুক্তির নির্ধারিত হারে কর দিতে পারেন এবং অন্য দেশে ইতিমধ্যে দেওয়া করের ক্রেডিট দাবি করতে পারেন। চুক্তিটি তাই করদাতার জন্য একটি সুরক্ষা-কবচ।

পরিবর্তনটি হলো — IRIS পোর্টালে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাবটি আর নেই। ফলে করদাতা আর সরাসরি কম হারে কর প্রয়োগ করতে পারছেন না। অর্থাৎ, চুক্তির অধীনে যে সুবিধা আইনত তাঁর প্রাপ্য, তা পোর্টালের মধ্য দিয়ে দাবি করার প্রক্রিয়াটিই বন্ধ। এতে করে বিদেশি আয়ের উপর করদাতাকে প্রাথমিকভাবে দেশীয় পূর্ণ হারে কর দিতে হচ্ছে, আর পরে তা ফেরত চাওয়া বা অন্য দেশে ক্রেডিট হিসেবে দাবি করার জটিল পথে যেতে হচ্ছে।

এই পরিবর্তনটি চিহ্নিত করেছেন কর-পেশাজীবী এম. আমায়েদ আশফাক টোলা, যিনি টোলা অ্যাসোসিয়েটসের সভাপতি। তাঁর পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, পোর্টাল থেকে কম হারের অপশন বাদ পড়ায় করদাতারা দুটি সমস্যায় পড়বেন — এক, তাঁদের করদায় প্রকৃত চুক্তি-হারের চেয়ে বেড়ে যেতে পারে; দুই, ভুল বা অসম্পূর্ণ তথ্য দাখিলের ঝুঁকি তৈরি হয়। কারণ, যেখানে ব্যবস্থাপনা নিজেই সুবিধা দেওয়ার পথ সরিয়ে দিয়েছে, সেখানে একজন সাধারণ করদাতার পক্ষে সঠিক পদ্ধতিতে দাবি করা কঠিন হয়ে পড়ে।

প্রভাবের পরিধি বিস্তৃত। এর মধ্যে পড়েন প্রবাসী পাকিস্তানিরা, যাঁদের নিজ দেশে আয় বা সম্পদ আছে; বিদেশি কোম্পানি ও বিনিয়োগকারীরা, যাঁরা পাকিস্তানে ডিভিডেন্ড, রয়্যালটি বা টেকনিক্যাল সার্ভিস ফি পান; ফ্রিল্যান্সার ও প্রযুক্তি-পেশাজীবীরা, যাঁরা বিদেশি ক্লায়েন্টের কাছ থেকে আয় করেন; এবং যেসব প্রতিষ্ঠান বিদেশে শাখা বা সহযোগী প্রতিষ্ঠান চালান। প্রত্যেকের ক্ষেত্রেই হিসাবের ধরন বদলে যায়।

দ্বৈত কর পরিহার চুক্তির মূল ভিত্তি হলো পারস্পরিক আস্থা — দুই দেশের কর-কর্তৃপক্ষ পরস্পরের হিসাব মানবে। কিন্তু যখন একটি দেশের নিজস্ব পোর্টাল চুক্তি-সুবিধা প্রয়োগ করার পথ বন্ধ করে দেয়, তখন আইন ও প্রশাসনিক বাস্তবতার মধ্যে ফাঁক তৈরি হয়। চুক্তিটি কাগজে থাকে, কিন্তু বাস্তব প্রয়োগ আটকে যায়। করদাতার সামনে তখন তিনটি পথ — পূর্ণ হারে কর দিয়ে পরে ফেরত চাওয়া; অন্য দেশে ক্রেডিট দাবি করা; অথবা আইনি ও প্রশাসনিক তদবিরে যাওয়া। তিনটিই সময়সাপেক্ষ, ব্যয়বহুল এবং অনিশ্চিত।

এখানেই বিতর্ক। পোর্টালের একটি ফিচার কেন হঠাৎ গায়েব হবে? দুটি সম্ভাবনা টানা যায়। এক, এটি ইচ্ছাকৃত নীতি-পরিবর্তন — হয়তো কর-আদায় বাড়ানোর চাপে কম হারের সুবিধা সংকুচিত করা হচ্ছে। দুই, এটি প্রযুক্তিগত বা প্রশাসনিক ত্রুটি — সিস্টেম আপডেটের সময় ট্যাবটি বাদ পড়েছে, যা পরে ফিরিয়ে আনা হতে পারে। দুটোর ফলাফল এক নয়। নীতি হলে এটি দীর্ঘমেয়াদি সংকেত; ত্রুটি হলে সাময়িক অসুবিধা। কিন্তু FBR-এর পক্ষ থেকে স্পষ্ট ব্যাখ্যা না আসা পর্যন্ত করদাতার জন্য প্রস্তুতিটা একই — সর্বোচ্চ সতর্কতা।

একটি বড় শিক্ষা এখান থেকে বেরিয়ে আসে — আইনি অধিকার আর প্রশাসনিক সক্ষমতা এক নয়। চুক্তি করদাতাকে কম হারের অধিকার দেয়, কিন্তু সেই অধিকার প্রয়োগ করতে হয় একটি পোর্টালের মধ্য দিয়ে। যখন পোর্টাল সেই সুযোগ সরিয়ে দেয়, তখন অধিকার কাগজে থেকে যায়, বাস্তবে নিষ্ক্রিয় হয়ে পড়ে। এটাই আধুনিক ডিজিটাল কর-ব্যবস্থার দুর্বলতা — সবকিছু এক প্ল্যাটফর্মে নির্ভরশীল হলে, একটি ফিচার বাদ পড়াই বড় বিপত্তি হয়ে দাঁড়ায়।

এর বড় প্রভাব পড়তে পারে পাকিস্তানের বিনিয়োগ পরিবেশে। বিদেশি বিনিয়োগকারী বা প্রবাসী করদাতা যখন দেখেন যে চুক্তি-সুবিধা পোর্টালে নেই, তখন তিনি হয় জটিল পথে যাবেন, নয়তো বিনিয়োগের ধরন বদলাবেন। এতে রেমিট্যান্স প্রবাহ, বিদেশি বিনিয়োগ এবং ব্যবসা-বান্ধব পরিবেশে নেতিবাচক প্রভাব পড়ার আশঙ্কা থাকে। কর-প্রশাসনের স্বচ্ছতা ও পূর্বানুমানযোগ্যতাই এখানে মূল ভিত্তি।

করদাতাদের জন্য করণীয় স্পষ্ট। প্রথমত, বিদেশি আয় ও কর-সংক্রান্ত সব কাগজপত্র যত্নে সংরক্ষণ করতে হবে — চুক্তির প্রযোজ্যতা, বিদেশে কর পরিশোধের প্রমাণ, আয়ের বিবরণ। দ্বিতীয়ত, কর-উপদেষ্টার সঙ্গে পরামর্শ করে সঠিক দাখিল পদ্ধতি বেছে নিতে হবে। তৃতীয়ত, FBR-এর নোটিশ ও পোর্টাল আপডেট নিয়মিত দেখতে হবে। চতুর্থত, প্রয়োজনে বিকল্প প্রশাসনিক পথ — সংশোধনী দাখিল বা রিফান্ড দাবি — ব্যবহারের প্রস্তুতি রাখতে হবে। নীরব পরিবর্তনের বিপদ হলো, এটি সবচেয়ে কম সুরক্ষিত থাকে।

পেশাগতভাবে বছরের পর বছর কর-প্রযুক্তি ও নীতি—দুই দিকের পরিবর্তন লক্ষ্য করতে গিয়ে একটি অভ্যাস গড়ে উঠেছে: পোর্টালের নীরব পরিবর্তনগুলো প্রায়ই বড় নীতির বার্তা বয়ে আনে। এই ঘটনায় তিনটি তথ্য একই দিকে ইঙ্গিত করে — অ্যাট্রিবিউট ট্যাবের অনুপস্থিতি, করবর্ষ ২০২৬-এর রিটার্নের প্রক্রিয়া, আর পেশাজীবীদের সতর্কবার্তা। প্রতিটিই আলাদা করে ছোট, কিন্তু একসঙ্গে পড়লে এরা একটি বড় সংকেত তৈরি করে।

প্রশ্নটা এখন FBR-এর কাছে। কম হারের অপশনটি কি তারা ফিরিয়ে আনবে, নাকি এটি কর-সংকোচনের ইচ্ছাকৃত সংকেত? চুক্তি থাকলেও যদি পোর্টাল তা প্রয়োগ করতে না দেয়, তাহলে দ্বৈত কর পরিহারের প্রতিশ্রুতিটাই প্রশ্নবিদ্ধ হয়ে পড়ে। আগামী করবর্ষের আগে FBR-এর স্পষ্ট ব্যাখ্যা না এলে, পাকিস্তানের বিদেশি আয়-সংক্রান্ত কর-ব্যবস্থা এক অনিশ্চয়তার মধ্য দিয়ে যাবে — আর সেই অনিশ্চয়তার ব্যয় বহন করবেন সাধারণ করদাতাই।